工信部培育低空产业头部企业政策

从国家队名单落地看工信部低空头部培育路线：锚定赛道，补链成群

2026年9月，工信部第一批国家新兴产业发展示范基地创建名单公示期结束，低空装备领域3个示范园区、9家示范企业正式进入“国家队”培育序列——这份等待了近两年的名单，落地了工信部2024年提出的“培育更多低空产业头部企业”部署，也清晰勾勒出国内低空经济从政策破局到产业攻坚的核心路径：不再停留在规划层面的概念引导，而是通过头部企业梯度培育，带动全产业链协同落地。

国家队名单“藏”着产业布局逻辑：区域聚集+赛道全覆盖

梳理本次公示的名单可以发现，本次入选的3个示范园区分别为广州经济技术开发区、四川成都青羊经济开发区、江西景德镇高新技术产业开发区，9家企业覆盖了从固定翼无人机、有人直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）到核心航空电子系统的全产业链环节，其布局逻辑恰恰呼应了工信部提出的“产业链上下游协同”培育方向。

从区域分布来看，四川成为本次最大赢家——独占1个园区加3家企业，依托成飞集团等航空制造存量基础，成都青羊已经形成了从整机研发、零部件配套到运营试飞的完整低空产业链，本次入选也坐实了西南地区低空装备制造核心枢纽的地位；江西景德镇依托昌河飞机工业的直升机制造优势，是国内传统航空制造向低空领域转型的代表；广州经济技术开发区则拿下珠三角唯一园区名额，对应了华南地区载人eVTOL商业化落地的旺盛需求，产业布局完全贴合区域发展的差异化优势。

从赛道分布来看，本次入选的9家企业几乎覆盖了当前低空经济最核心的增量赛道：既有彩虹无人机、西安爱生技术这类老牌军用无人机转民用的龙头，也有昌河飞机工业、中航西飞这类传统航空制造企业向低空领域延伸的代表，还有中国航天时代电子这类掌握核心飞控、导航系统的配套龙头，更有亿航智能这类专注载人eVTOL的创新型企业。观点新媒体梳理遴选标准时指出，亿航智能入选的核心原因是其产品落地能力与技术攻坚能力，这也意味着，国家级头部培育并非只看企业体量，更看重细分赛道的技术突破与商业化前景——载人eVTOL作为当前低空经济最受关注的增量赛道，纳入国家队培育本身就是明确的政策导向：鼓励头部企业加快技术落地，带动细分赛道成熟。

梯度培育：从头部“领舞”到专精特新“补链”

早在2024年11月，工信部就已经明确了低空产业头部企业培育的整体框架：不是单纯“扶大”，而是构建“头部企业+专精特新小巨人”的梯度培育体系，推动上下游协同创新。这个框架在本次“国家队”名单中得到了充分体现。

不同于很多行业扶持政策只给头部企业“发牌子”，本次政策将示范园区与示范企业绑定，本质就是要依托头部企业的带动作用，在区域形成产业链聚集。以成都青羊经济开发区为例，本次入选的3家四川企业全部落地青羊，依托整机制造龙头的需求，当地已经吸引了近百家低空装备配套企业落地，形成了“龙头拉动、中小企业配套”的产业生态。而广州开发区依托亿航智能的eVTOL研发制造优势，近年来已经聚集了超过200家低空经济相关企业，覆盖了电池、电机、自动驾驶、运营服务等多个环节，园区示范的意义就在于给头部企业提供配套落地的产业空间，避免头部企业“单打独斗”。

另一方面，工信部明确提出要同步培育专精特新“小巨人”，填补国内低空产业链的核心环节短板。当前国内低空产业虽然整机研发进步很快，但不少核心零部件仍然依赖进口，头部企业的带动作用，就是要通过产业链需求牵引，带动专精特新企业在细分环节突破。比如本次入选的中国航天时代电子，就是国内航空航天领域导航与飞控系统的核心供应商，其技术突破不仅可以服务自家产品，还能为国内其他整机企业提供配套，降低全产业链的对外依赖。这种“龙头带配套”的培育逻辑，恰恰是解决当前国内低空产业链“散、弱、缺”问题的核心抓手。

头部培育落地，低空经济商业化加速

为什么工信部要在这个节点加快培育低空产业头部企业？答案藏在低空经济的发展阶段里：经过近三年的低空空域改革，国内低空飞行的政策壁垒已经基本打破，下游运营市场的需求正在快速释放，但产业端一直缺乏足够有带动力的头部企业，导致很多技术停留在实验室，商业化落地进度慢于预期。

根据行业数据，2024年国内低空经济规模已经超过1万亿元，预计到2030年将突破2万亿元，其中低空装备制造是核心增量来源。但在此之前，国内低空领域的企业大多处于初创阶段，或者分散在传统航空、航天企业的业务板块中，缺乏能够整合全产业链资源的头部企业，难以承接下游爆发的需求。本次工信部通过“国家队”遴选，本质就是选出一批已经具备技术和产品基础的头部企业，给与政策、资源层面的支持，推动其加快产品落地，进而打开整个产业的增长空间。

以亿航智能所在的载人eVTOL赛道为例，当前国内已经有近百家企业进入该领域，但大部分企业还处于研发阶段，只有少数企业拿到了适航证，开始商业化试运行。本次亿航智能入选国家级示范企业，相当于给整个赛道注入了明确的信心：政策鼓励头部企业加快适航取证与商业化落地，未来相关的土地、融资、试飞空域等配套资源都会向头部倾斜，这将大大加快整个赛道的成熟速度。而在无人机领域，彩虹无人机这类头部企业已经实现了在农林植保、物流运输、测绘等领域的大规模应用，本次纳入国家队培育后，将进一步推动其拓展海外市场，带动国内配套企业出口，形成新的出口增长点。

当然，头部培育不是终点，而是产业发展的新起点。当前国内低空经济仍然面临适航审批流程待完善、核心零部件技术待突破、运营服务标准待统一等多个问题，头部企业的责任就是牵头联合产业链上下游，共同解决这些行业共性问题。比如昌河飞机工业作为国内直升机制造的龙头，现在已经开始牵头制定民用直升机的相关行业标准，推动国内民用直升机市场的规范化发展；彩虹无人机牵头搭建的民用无人机共享平台，也在推动无人机在不同行业的标准化应用，降低行业应用的门槛。

从2024年11月提出培育目标，到2026年8月首批国家队名单公示，工信部培育低空产业头部企业的路径一步步落地，这意味着国内低空经济已经从政策试点阶段进入到产业攻坚阶段。未来随着头部企业的带动，更多专精特新企业将在细分环节实现突破，全产业链的竞争力将快速提升，低空经济作为新质生产力的代表，也将真正成为拉动经济增长的新引擎。正如工信部所强调的，低空产业是新一代信息技术与航空技术深度融合的典型代表，头部企业的培育，不仅会带动一个产业的发展，更会给整个制造业的转型升级提供新的思路。