2024低空标准化大会

标准破局：2024年低空经济从“跑马圈地”到“规则建网”

低空经济的2024年，是从产业培育转向规则落地的关键一年。当多地陆续放开低空飞行试点、eVTOL（电动垂直起降飞行器）企业接连拿到试飞许可、资本扎堆涌入低空赛道之后，行业发展的核心矛盾已经从“能不能飞”转向“怎么安全有序一起飞”——而标准化，正是破解当前低空产业碎片化发展困局的核心钥匙。

2024年以来，三场聚焦低空标准化建设的行业大会密集召开，从顶层架构设计到跨领域技术协同，再到产业生态搭建，一套覆盖技术、产品、管理的低空标准体系正在加速成型，中国低空经济也正式迈入“标准定盘”的新阶段。

从“联盟更名”到“专委会落地”：标准化上升为产业核心议题

今年7月，在北京召开的低空产业联盟2024年工作会议上，一件标志性的事件被很多业内人士解读为产业转向的信号：成立于2022年11月的通用航空产业创新联盟，正式更名为低空产业联盟，同时大会现场宣布成立三大新增专业委员会——其中排在首位的就是低空标准化技术委员会，另外两个分别是人才专业委员会与低空融媒专业委员会。

这个更名与新设专委会的动作，绝非简单的名称调整。作为工信部指导下的全国性产业协作组织，联盟更名背后，是通用航空单一赛道向覆盖通用航空、无人机、eVTOL、低空服务等多领域的万亿级低空经济赛道的扩容；而将标准化技术委员会放在新设专委会的首位，则直接点明了当前产业发展最迫切的需求：两年前联盟成立时，核心任务是推动技术创新、培育新兴主体，两年后当产业已经走到规模化落地的门口，缺标准、无规则已经成为卡住产业升级的最大瓶颈。

根据联盟公开的工作安排，更名后的低空产业联盟将把低空产业标准制定作为核心工作方向，围绕低空空域开放后的运行规则、飞行器适航、低空通信、安全管控等多个核心领域开展标准预研与行业交流。此前低空领域的标准大多分散在民用航空、无线电管理、无人机管理等不同的规则体系中，缺乏面向低空经济全产业链的统一协同，而低空标准化技术委员会的成立，就是要搭建跨部门、跨领域的标准协调平台，填补这一空白。

跨域协同破局：ICT与交通牵手打牢低空标准底座

低空标准化的核心难点，在于它是一个典型的交叉产业：既涉及航空飞行器的制造适航，也涉及通信、导航、管控等信息基础设施，还涉及空域管理、运行规范等公共管理规则，单一领域的企业或机构根本无法完成体系化的标准建设。2024年的多场大会，已经呈现出明显的跨领域协同特征，尤其是国内ICT行业开始深度介入低空标准制定，为低空智能网联标准打牢了技术底座。

今年8月，在深圳举办的2024数字低空大会上，由未来移动通信论坛筹备成立的数字低空工作组(DLAWG)正式启动。这个工作组从成立之初就明确了自身的定位：“通过中国领先的ICT技术链带动和赋能低空经济发展”，其核心目标之一就是推动低空场景成为6G典型应用场景，向全球6G标准贡献中国方案。

按照工作组发布的愿景，未来其核心工作将围绕三个方向推进：一是推动形成低空智能信息基础的技术架构体系，二是推进相关技术标准和规范的制定，三是推动系统测试和评估、形成成熟的认证机制。当前我国在5G乃至6G领域的技术积累已经处于全球领先位置，将ICT领域的成熟技术与标准化经验引入低空领域，不仅能够解决低空飞行中“看得见、联得上、管得住”的核心问题，更能发挥中国的技术优势，在全球低空经济标准制定中抢占话语权。

跨领域协作的成果在三个月后就正式落地。今年11月11日，由工信部装备中心主办的“智领低空装备，创新未来”2024低空装备产业创新发展大会在广州召开，本次大会正式发布了由中国通号等多家龙头参编的《低空智能网联体系架构（2024版）》白皮书，这也是国内首个公开的低空智能网联顶层架构文件。

在本次大会上，中国通号党委常委、副总裁赵晓东，中国铁路通信信号集团董事长楼齐良都出席了活动，楼齐良在发言中明确点出了当前标准建设的紧迫性：“发展低空经济，标准建设至关重要。从近期需要看，低空经济在由点转面的发展阶段，将面临……”，虽然公开报道未披露完整发言，但行业内对这个判断已经形成共识：当低空经济还处于小众试飞、单点试点阶段时，没有统一标准并不影响小规模试验，但一旦进入商业化运营，城市低空同时出现上百架不同品牌的eVTOL、物流无人机、巡检无人机，没有统一的智能网联标准，不同企业的飞行器无法接入同一个管控平台，很容易出现安全事故。

标准化加速：将产业红利转化为竞争优势

从2024年三场大会传递出的信号来看，我国低空标准化建设正在进入加速期，但其推进节奏依然是从框架到细节、从公共基础到细分领域逐步落地。当前首先突破的就是底层的智能网联体系架构标准，这抓住了新一代低空经济和传统通用航空的核心区别：今天的低空经济，核心特征就是智能化、网联化，所有低空空域的运行都依赖数字化的管控体系，因此顶层架构标准的出台，相当于为整个标准体系画好了“设计图”，后续的通信、导航、管控、飞行器接口等细分标准都可以沿着这个框架陆续推出。

对于产业而言，标准化加速带来的利好已经开始显现。一方面，标准的明确降低了行业的创新成本，中小企业不需要再试错探索规则，按照统一标准研发产品，可以更快实现商业化落地；另一方面，统一标准也降低了资本的顾虑，当前很多投资机构对低空经济处于观望状态，核心不确定性就来自于标准不清晰，未来随着标准体系逐步完善，产业融资环境也会进一步优化。

从全球竞争的视角看，中国加快低空标准化建设还有更深层的战略意义。当前全球低空经济都处于起步阶段，欧美国家的优势主要在传统通用航空领域，而在eVTOL、城市低空物流等新兴领域，中国的技术积累和市场空间并不落后，尤其是在ICT基础设施领域，中国已经形成了完整的产业链。通过提前布局统一标准，我们可以把国内的产业规模优势转化为标准优势，未来甚至可以推动中国标准成为国际标准，在全球低空经济发展中占据主动。

当然也需要看到，当前低空标准化建设还处于起步阶段：2024年成立的还是行业层面的专委会和工作组，发布的也只是架构白皮书，距离出台正式的国家标准、形成覆盖全产业链的标准体系还有很长的路要走。接下来还需要跨部门协同，推动行业标准向国家标准升级，填补空域运行、适航认证等领域的标准空白。

但不可否认的是，2024年已经成为低空标准化建设的元年。从北京到深圳再到广州，三场大会接连落地，从组织建设到顶层架构再到工作机制，已经搭起了低空标准体系的四梁八柱。当规则的底座逐步筑牢，万亿低空经济的商业化落地，才真正有了清晰的行进路线。