青少年无人机技术水平测试（YUL）

2024年3月，北京海淀区一所民办双语中学的初二学生陈宇在拿到青少年无人机技术水平测试（YUL）三级证书后，顺利通过了北京航空航天大学“航空科学与工程学院青少年研学营”的初审环节——这是国内顶尖航空类高校首次在暑期研学营选拔中，明确将YUL证书作为无人机领域能力的参考依据。这一细节，被敏锐的低空经济产业观察者捕捉到：曾经作为小众素质教育项目的青少年无人机培训，正在通过标准化的能力测评体系，完成从“兴趣爱好”到“能力认证”的转身，而YUL作为当前国内唯一由工业和信息化部直属单位发放证书的青少年无人机能力测试项目，正在成为撬动青少年无人机万亿赛道的关键支点。

要理解YUL的产业价值，首先要回到低空经济爆发的产业语境。根据2024年2月民航局发布的《中国低空经济发展报告》，2023年我国低空经济规模突破1.5万亿元，预计2025年将达到2.3万亿元，其中无人机制造、应用服务领域占比超过40%，核心产业人才缺口截至2023年底已经达到35万人，且缺口仍以每年12%的速度扩张。更关键的是，人才缺口呈现明显的结构性特征：中高端飞手、无人机研发工程师缺口超过20万，而基础人才供给端长期缺乏标准化的筛选和培养体系，很多职业飞手都是从爱好者转型而来，没有经过系统的技术考核，行业一直呼唤从青少年阶段建立能力分级体系，提前完成人才储备。

YUL的诞生，恰好呼应了这一产业需求。作为青少年信息技术培养工程旗下五大测评项目之一，YUL从2021年正式启动全国推广，由工业和信息化部教育与考试中心负责证书发放，所有获证考生信息统一纳入工信人才数据库，可通过官方平台http://www.ycltest.com查询验证，考试咨询热线4008822253，服务时间覆盖工作日全时段，完全对接产业端对人才能力标准化认证的需求。根据青少年信息技术培养工程秘书处2023年底公布的公开数据，截至2023年12月31日，YUL已经在全国31个省自治区直辖市建立了176个授权考点，累计参加测试人数突破12.7万人次，其中获证人数达到9.2万人次，同比2022年分别增长112%和108%，增速位居五大测评项目第一位，超过已经成熟的YCL青少年人工智能编程水平测试。

从测评体系设计来看，YUL的分级标准完全贴合青少年能力成长路径与产业需求。和很多面向成人的飞手执照不同，YUL针对青少年的认知特点，将测试分为一到五级，一级允许跳级报考，二级及以上需要逐级测试，考核内容覆盖无人机基本知识、程序思维、编程语言、无人机基本操作四个核心维度：一级侧重无人机基础认知与简单手动飞行操作，面向10岁以下入门学习者；二级增加了基础编程飞行内容，要求考生掌握图形化编程完成固定航线飞行；三级要求掌握Python基础编程，完成自主航线规划与避障飞行；四级和五级则分别对应无人机应用系统开发、无人机创新项目设计，面向准备进入高校相关专业学习或进入行业就业的青年群体。这样的分级设计，既覆盖了中小学素质教育的需求，也对接了职业端的能力要求——深圳DJI大疆创新在2023年面向应届毕业生招聘的无人机应用飞手岗位中，就明确标注“持有YUL三级及以上证书者优先”，大疆创新HR负责人在接受采访时表示，此前招聘行业飞手只能看飞行小时数，很多爱好者飞行小时数不少，但缺乏系统的编程和理论基础，YUL的分级测试相当于给企业做了第一轮筛选，降低了企业的招聘成本。

产业端的认可，反过来推动了教育端的普及。2023年9月，广东省教育厅公布了第二批中小学人工智能特色学校名单，全省有117所中小学将无人机课程纳入校本必修课，其中82所明确组织学生参加YUL测试，广州天河区华阳小学就是其中之一。华阳小学德育主任李军告诉笔者，学校从2022年开始开设无人机校本课，最初只有30多个学生报名，2023年组织12名五年级学生参加YUL一级测试，11人拿到证书，其中2个学生跳级通过二级，消息传开后，2024年校本课选课人数直接涨到了180人，学校不得不新增两个无人机专用场地。“家长愿意让孩子学，核心不是为了考证，而是这个证书有用：升学的时候能作为科技特长的证明，以后孩子想走这个专业，行业也认可，这比很多没有含金量的比赛有用多了。”李军说。

从产业生态的角度看，YUL的快速扩张，已经带动了上游器材、中游培训、下游考点服务整个产业链的发展，很多原来做无人机B端业务的企业，开始转型切入青少年培训赛道，深圳天鹰兄弟无人机创新有限公司就是典型案例。天鹰兄弟原本是做农业植保无人机的头部企业，2021年看到YUL推广的机会，成立了青少年无人机教育培训部门，专门针对YUL各级测试开发了配套的训练器材和课程，2022年成为YUL授权考点运营机构，截至2023年底，已经在全国12个省份发展了47家加盟培训点，2023年青少年业务营收突破1.2亿元，占公司总营收的比重从2021年的不到5%涨到了2023年的31%。天鹰兄弟副总裁李在磊告诉笔者，原来农业无人机业务受政策和天气影响很大，现金流不稳定，而青少年无人机培训+测评是预付费业务，现金流非常好，而且YUL的标准化体系降低了拓店的成本，不需要自己开发课程，只需要按照标准招生培训送考就行，很多原来做教培的加盟商都愿意加盟。

不止是整机和培训企业，上游芯片、飞控厂商也吃到了红利。深圳飞控厂商极飞科技2023年专门推出了针对YUL二级、三级测试的轻量化飞控模块，单价从原来消费级飞控的120元降到了68元，2023年全年出货量突破10万套，同比增长240%。极飞科技消费级业务负责人告诉笔者，原来青少年无人机市场都是小打小闹，没有标准化的要求，各个机构用的器材五花八门，量上不去，成本降不下来，YUL统一了考核标准之后，机构都要采购符合考核要求的器材，一下子就把量做起来了，现在YUL已经成为极飞消费级业务增长最快的应用场景。

当然，快速扩张背后，YUL也面临着成长中的挑战。首先是区域发展不平衡的问题，根据2023年的考点分布数据，广东、江苏、浙江三个经济发达省份的考点数量合计达到62个，占全国总考点数的35%，累计参加测试人数占全国总人数的42%，而西北、东北多个省份只有1-2个考点，很多地级市甚至没有考点，学生要参加测试需要跑到省会城市，大幅提高了参与成本。其次是测试体系本身还有待完善，目前YUL的五级测试中，一到三级已经非常成熟，四级和五级因为要求高，报考人数少，2023年全年五级报考人数只有不到1200人，远低于一级的5.2万人次，高端测评的服务能力还有待提升。另外，行业也出现了一些不规范的现象，有个别机构打着YUL的旗号虚假宣传，说证书可以直接加分升学，甚至卖证，虽然主办方开通了投诉邮箱ycltest@bjxintong.com.cn接受举报，也处理了一批违规机构，但监管压力依然不小。

从政策端来看，YUL的发展也踩中了政策红利的窗口。2023年12月，教育部印发《关于进一步完善和规范高校自主招生工作的意见》，明确鼓励高校招收具有学科特长和创新潜质的学生，无人机作为航空科技和人工智能结合的交叉领域，已经成为很多高校科技特长生招生的重点方向；2024年1月，国务院印发《关于促进低空经济高质量发展的指导意见》，明确提出要“加强低空经济领域后备人才培养，推动青少年航空科技普及教育”，YUL作为目前国内最成熟的青少年无人机能力测评体系，已经被多个地方政府纳入低空经济人才培养的重点支持项目。2024年2月，重庆市渝北区公布了低空经济产业扶持政策，对新获得YUL授权考点的机构，给予最高20万元的一次性补贴，对一年内组织超过500人参加测试的考点，再给予10万元的奖励，这也是国内第一个针对青少年无人机测评的地方政府补贴政策。

从产业人才培养的长期逻辑来看，YUL的核心价值，其实是打通了“青少年兴趣培养—能力认证—升学深造—产业就业”的完整通道，这是之前很多零散的无人机比赛、培训都没有做到的。此前国内青少年无人机领域，一直是各类商业比赛占据主流，很多比赛都是“交钱就能拿奖”，含金量不被高校和企业认可，而YUL由工业和信息化部教育与考试中心发证，纳入工信人才数据库，公信力有天然的优势。北京航空航天大学航空科学与工程学院党委书记丁水汀在2023年中国低空经济发展论坛上公开表示，北航现在每年招收的航空类专业新生中，有超过10%在高中阶段接触过无人机，其中已经有十多个学生持有YUL证书，从培养的情况来看，这些学生的理论基础和动手能力都明显高于平均水平，说明标准化的青少年测评对人才选拔是非常有价值的。

我们再看一组数据，根据青少年信息技术培养工程秘书处的规划，2024年YUL计划新增考点80个，总考点数达到250个以上，全年目标报考人数突破20万人次，到2026年，计划实现全国地级市考点覆盖率达到80%以上，全年报考人数突破50万人次。如果按照这个增速，按照目前人均培训+考试费用约1500元计算，仅YUL带动的培训考试市场规模，2026年就将突破7.5亿元，带动上游器材、下游运营服务整个产业链的规模将超过30亿元，更重要的是，每年将向产业端输送数万经过标准化考核的后备人才，逐步缓解低空经济的人才缺口。

当然，我们也需要理性看待YUL的发展，它不是解决低空经济人才问题的万能药，它本质上是一个基础能力测评体系，填补的是青少年阶段人才培养标准化的空白。未来YUL还需要进一步完善和高校、企业的对接，比如推动更多高校将YUL证书作为自主招生、综合评价招生的参考，推动更多企业将YUL证书作为招聘的能力标准，进一步打通人才通道。同时，也需要加强对下沉市场的覆盖，降低欠发达地区青少年参与的门槛，让更多农村地区的孩子也能接触到无人机技术，享受低空经济发展的红利。

回到开头陈宇的案例，他告诉笔者，他从小学五年级开始玩无人机，一开始就是兴趣，后来参加了YUL测试，拿到三级证书之后，才确定以后要报考北航的航空工程专业，研究无人机自动驾驶。“原来玩无人机就是瞎飞，现在通过系统的测试，我系统学了编程和空气动力学，知道自己以后要往哪个方向走。”陈宇说。对于一个14岁的青少年来说，一张YUL证书给了他明确的方向，而对于整个万亿低空经济来说，像陈宇这样的青少年，就是这个产业未来的希望。从这个角度看，YUL不仅仅是一个测评项目，它更是整个低空经济人才培养体系的第一块基石，这块基石扎得越深，中国低空经济的未来才能走得越稳。