苏州新盛里低空经济产业园

2024年7月22日，金鸡湖东岸的苏州工业园区斜塘街道，原本作为存量工业载体改造的新盛里产业园门口挂起了新牌子——新盛里·低空经济产业园。同一天开幕的苏州工业园区低空经济产业发展暨无人驾驶航空器标准与技术创新应用大会上，华润医药低空物流、极目机器人等12个项目集中签约，计划总投资约23亿元，苏州低空经济展示与服务中心同步落户，一块7平方公里的试点空域正式入选苏州“扫码飞”重点试点清单——在全国几十个喊出“要发展低空经济”的城市里，苏州把第一个实体化落地的专业产业园，安在了这片原本闲置的工业用地上。

很多人对“专业低空经济产业园”的概念还停留在“给无人机企业找个办公楼”，但走进新盛里就会发现，这个定位“全产业链集聚平台”的产业园，从出生开始就走了和传统产业园区完全不同的路径。不同于传统产业园要么做标准化厂房出租、要么聚焦单一环节研发生产的模式，新盛里是由苏州本土产业投资平台高山健投集团牵头打造，定位为“低空经济产业生态构建者与平台型运营商”，核心是围绕低空飞行的全链条需求，打造了覆盖制造、验证、应用、服务、人才、金融的9S功能体系——这也是国内少有的把产业园功能拆解到可落地执行环节的模式。

拆解下来，新盛里的9个S分别对应：Supply（上游供应链配套）、System（飞控系统与空管数字化研发）、Stack（整机制造与中试堆栈）、Site（低空试飞与验证场地）、Scene（场景应用落地孵化）、Service（低空飞行合规与运营服务）、Study（产教融合人才培养）、Space（商业配套与低空超级广场）、Solution（行业整体解决方案输出）。哪怕是放在全国范围，这样的功能设计也戳中了当前低空经济发展最核心的痛点：很多地方把低空经济当成“高科技概念”圈地，但从企业研发到商业落地之间，始终缺一块能解决实际问题的“衔接带”。比如极目机器人，此前研发电力巡检无人机J160，整机测试需要协调多个部门申请空域，前前后后花了三个多月才落地，现在新盛里有了固定试点空域，企业扫码就能申请试飞，测试周期直接压缩到一周，这款产品今年已经顺利入选苏州低空飞行创新产品名录，进入批量量产阶段。

对比传统模式，差异肉眼可见：传统工业园区大多是“重地产轻服务”，靠土地增值和租金盈利，入驻企业之间鲜有产业联动；而新盛里走的是“轻资产重运营”路径，依托高山健投的产教融合、产城融合、产业金融三大板块做生态搭建，把企业自己解决不了的问题，打包做成园区公共服务。比如华润医药落地的低空物流与应急配送项目，从航线申请到起降点规划，再到监管备案，全部由园区运营团队对接苏州工业园区空管委、民航监管局完成，企业只需要负责运营场景，不用花精力跑流程。目前已经实现从苏州工业园区总医院到周边社区卫生服务中心的急救药品常态化试飞配送，单程配送时间从原来的40分钟缩短到8分钟，应急场景下的响应效率提升了400%。

不同于很多产业园“先圈地再招商”的逻辑，新盛里从改造阶段就明确了梯次布局的产业链方向：上游聚焦核心零部件制造与飞控系统研发，中游做整机制造和中试，下游开放场景做应用和服务。目前园区已改造完成的12万平方米载体中，上游板块已经入驻了本地传感器企业汇川技术的低空感知研发中心，做飞控系统数字化开发的空天数字科技有限公司，后者开发的数字化空管平台，已经接入苏州“扫码飞”系统，试点空域内所有飞行活动都可以实现实时动态监管，这也是国内最早落地的园区级数字化空管系统之一；中游除了极目机器人，还有做工业无人机整机的天翔航空，已经拿到了近200台电力巡检无人机的订单；下游则聚集了华润医药、苏州勘测院等应用端企业，覆盖物流、测绘、应急、巡检四大核心场景。

作为牵头运营方，高山健投在这里落地了其核心品牌“工维安信陆地航母”项目，这个听起来很陌生的名字，其实就是针对低空飞行的地面综合保障载体——简单说，就是把原来分散在各个城市的低空起降点、维修维保中心、备勤中心、能源补给站整合起来，做成标准化的地面保障网络。新盛里的“陆地航母”核心节点，已经建成了6个固定垂直起降场，2个临时试飞跑道，还有无人机维修维保中心，电池快换站点，不仅满足园区企业试飞需求，还可以对外承接苏州全市的低空飞行器备勤保障需求，比如应急管理部门的救援无人机，平时就可以停放在这里，接到指令15分钟就能起飞。配套建设的“低空超级广场”，则是国内少有的面向C端和B端同时开放的低空商业空间，一楼是低空经济展示体验中心，普通人可以进去体验VR低空飞行、无人机航拍，二楼是企业孵化空间和会议中心，已经承接了3场全国性的低空经济行业研讨会，未来还计划开放低空观光游览试点——这也正好契合了高山健投产城融合的定位，把产业空间和消费空间结合起来，让低空经济从“实验室”走到普通人身边。

那么，这个产业园的合作、运营和盈利逻辑是什么？很多人好奇，这么重的公共服务投入，靠什么赚钱？我们在园区采访时了解到，新盛里目前有三种合作模式：第一种是头部企业整层或整栋入驻，企业可以选择自持产权，也可以选择租赁，园区给予租金减免——对于符合产业链定位的项目，苏州工业园区出台的《促进低空经济高质量发展的若干措施》明确，最高可以给予3年租金全免，另外还有研发投入补贴，最高可达1000万元，这部分政策红利直接给到企业；第二种是中小创业团队孵化入驻，园区开放共享办公空间和公共试飞场地，按飞行小时收取场地使用费，比企业自己申请空域成本低70%以上；第三种就是像“工维安信陆地航母”这样的公共平台，对外提供保障服务，按次或按小时收费，同时也对外输出产业园的整体解决方案，目前已经有无锡、常州两个地级市的园区过来对接合作，洽谈输出运营模式。

从投资回报角度看，新盛里的改造总投资约8.6亿元，其中政府投入了约2亿元用于空域协调、合规审批和基础设施改造，剩下的6.6亿元由高山健投联合产业资本共同投入。盈利结构上，第一块是基础的载体租金收入，占比约35%，因为是存量工业载体改造，拿地和建设成本比新建园区低40%左右，租金定价仅为周边同品质写字楼的70%，竞争力很强，目前一期出租率已经达到78%；第二块是公共服务收入，包括空域使用、试飞保障、维修维保、合规咨询等，占比约25%，随着入园企业增多，这部分收入的增速很快；第三块是产业金融收益，高山健投旗下有专门的低空经济产业投资基金，会对入园的优质项目进行跟投，目前已经投资了极目机器人和空天数字科技两个项目，占股比例分别是3%和5%，未来项目上市或被收购就能实现退出收益，这部分占比约20%；最后一块是产教融合的人才培训收入，高山健投和苏州工业园区职业技术学院合作，在新盛里设立了低空飞行器运维专业实训基地，每年可以培养120名专业运维人才，学生一半定向输送给入园企业，一半对外输出，收取培训费和人才服务费，这部分占比约20%。这样的结构比起传统产业园单一租金收益更加健康，也能跟着产业成长获得长期收益。

产教融合其实是新盛里很少被外界关注，但又非常核心的竞争力——当前低空经济发展最大的痛点不是缺资本，不是缺市场，而是缺人。一个成熟的无人机飞手，原来需要至少半年的培训才能上岗，而且大多是针对植保等低端场景，工业级无人机运维、空管系统运营、物流航线规划这些高端岗位，全国缺口超过10万人。新盛里的实训基地，从课程设置开始就由入园企业参与，极目机器人的工程师直接给学生上课，学生一半时间在课堂，一半时间在园区试飞场实操，毕业就能直接上岗，今年第一批60名学生已经被预定一空，起薪比普通机械专业毕业生高出30%左右。这种模式既解决了企业招人难的问题，也给职业院校解决了实习就业问题，园区还能获得稳定的收入，属于三赢的格局。

当然，新盛里落地半年多，也遇到了很多现实的痛点。第一个就是空域的开放程度，虽然拿到了7平方公里的试点空域，而且可以“扫码飞”，但目前仅开放了白天的飞行权限，夜间飞行和超出范围的转场飞行还是需要提前审批，对于物流配送这种需要24小时运营的场景来说，还是不够灵活；第二个是盈利周期的问题，低空经济目前还处于商业化早期，大部分应用场景还在试点，除了巡检、测绘这些已经成熟的领域，物流、观光等场景还没有实现大规模盈利，这意味着园区的公共服务收入增长，还要等待行业商业化的落地，投资回报周期可能会比预期长；第三个就是标准问题，目前国内低空无人机的制造标准、飞行标准、保障标准都还没有完全统一，园区做了很多探索，但后续能不能推广，还要看国家层面的标准出台。

不过从发展趋势来看，新盛里这种专业型生态产业园的模式，其实代表了国内低空经济园区发展的方向。此前很多地方搞低空经济产业园，要么变成了房地产项目，要么只招研发企业不落地场景，看起来热闹，实际上没有形成产业链。而新盛里从一开始就锚定“全产业链落地”，把原来分散在各个领域的资源整合到一个园区里，让上游做零部件的企业可以直接对接中游做整机的，中游做整机的可以直接对接下游做应用的，不用自己跑空域、跑审批、找人才，大大降低了企业的创业成本。根据苏州工业园区的《低空经济高质量发展行动计划（2024-2026年）》，到2026年，新盛里要集聚超过100家低空经济相关企业，实现产值超过100亿元，打造国家级低空经济创新发展示范区。

站在新盛里试飞场的边上，能看到极目机器人的J160无人机刚刚完成本周的测试，平稳降落在垂直起降场，技术人员正在拆下来搭载的测绘相机，导出当天的测试数据。不远处，华润医药的物流无人机正在做配送航线的调试，园区门口的苏州低空经济展示与服务中心里，周末有不少家长带着孩子过来体验无人机飞行。从一片闲置的工业用地，到全国关注度最高的低空经济产业园之一，新盛里只用了不到两年的改造时间，而它要走的路，其实才刚刚开始。低空经济的风口已经起来了，能不能把风口变成实实在在的产业，需要的不是概念，而是像新盛里这样，一块场地一块场地做保障，一个企业一个企业做服务的耐心。毕竟，所有的新产业，最终都要落地到一块具体的土地上，才能飞起来。