低空经济信息化规划咨询

词条标签：信息化、规划、咨询 所属官方分类：低空信息技术咨询服务

万亿低空赛道的信息化刚需：从政策放开到落地的核心支撑

2024年底国家发展改革委低空经济发展司正式设立，标志着我国低空经济发展进入国家层面统筹推进的新阶段；2026年7月1日新修订的《民用航空法》正式施行，首次增设低空经济专章，确立300米以下空域分类分级管理规则，行业普遍将2026年认定为我国低空经济产业化发展元年。截至2025年底，全国已有23个省份开放合规适飞空域，31个省区市全部将低空经济纳入“十五五”发展规划，全国无人机登记注册企业超过10万家，深圳一地就集聚了近2000家低空相关企业，中国民航局预测2025年我国低空经济整体市场规模将达到1.5万亿元，2021-2024年年均增速超30%，至2030年规模有望突破2.5万亿元，2035年冲击3.5万亿元，明确打造国民经济新兴支柱产业。

在政策放开、市场扩容的背景下，地方政府、产业园区、市场主体都面临着从产业规划到落地运营的系统性难题：空域如何分类申请、低空通信导航监视基础设施如何布局、应用场景如何对接、安全监管体系如何搭建、产业集群如何培育——这些问题都无法脱离信息化框架解决，低空经济信息化规划咨询正是应这一刚需而生的专业服务领域，隶属于低空信息技术咨询服务大类，是面向地方政府、低空运营企业、基础设施投资主体提供的，覆盖信息化战略定位、顶层架构设计、基础设施布局、场景应用落地、安全监管体系建设、产业生态培育全链条的专业咨询服务，核心是将新一代信息技术与低空经济产业发展深度融合，破解低空空域开放后“管不住、飞不顺、用不活”的核心痛点。

不同于通用信息化咨询，低空经济信息化规划咨询具备极强的行业专属属性：既要对接民航局低空安全管理要求、落实“一机一码、全程可溯”的强制标准，也要适配不同区域的空域资源条件、产业基础与应用场景需求；既要对接国家新基建7万亿元投资框架中低空基础设施的申报要求，也要协助主体对接央国企开放的高价值应用场景，是横跨空域管理、信息技术、产业运营、合规监管四大领域的复合型咨询服务。

核心服务框架：覆盖全主体全周期的落地性解决方案

当前我国低空经济正处于2026-2027年试点规模化发展阶段，核心任务是推进eVTOL试点城市落地，完成巡检、应急、农林、物流、文旅五大赛道的商业模式跑通，低空经济信息化规划咨询的服务内容也围绕这一阶段核心任务形成了清晰的分层框架，针对不同服务主体形成差异化的服务体系：

针对地方政府及产业园区，核心服务内容为区域低空经济信息化顶层规划，主要包括：空域资源信息化测绘与适配规划、低空通信导航监视（CNS）基础设施布局规划、低空飞行服务站（FSS）信息化系统建设方案、低空安全监管信息化体系设计、应用场景信息化对接方案、产业招商引资路径设计六大模块。以云南省2026年6月印发的《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》为例，方案明确提出到2027年底建成覆盖全省重点区域的无人机物流网络，织密10分钟城区快送网，国内头部咨询机构在为云南某国家级新区提供低空经济信息化规划咨询服务时，结合云南多山地、物流终端分散的特点，规划了“1个省级低空飞行服务云平台+5个区域节点基站”的信息化架构，针对10分钟城区快送网的目标，设计了基于北斗三号高精度定位的动态路径调度系统，定位精度达到厘米级，同时对接民航“一机一码、全程可溯”的强制标准，将无人机身份信息、飞行轨迹、作业数据全部纳入省级监管平台，该规划已成功纳入云南省新基建项目储备库，获得中央预算内投资支持。

针对低空运营企业与装备制造企业，核心服务内容为企业信息化能力建设规划与场景落地咨询，包括企业低空运营调度系统架构设计、安全管理信息化体系搭建、与公共低空基础设施的对接方案、高价值应用场景投标咨询四大模块。当前国家电网、南方电网已经实现电力巡检全覆盖，并开放数据处理合作场景，能源、交通等领域央国企也按照国务院国资委专题推进会要求，在确保安全的前提下开放高价值应用场景，打破旧有封闭运营模式，大量民营低空运营企业需要专业咨询协助完成信息化改造以接入央国企采购体系。例如深圳某eVTOL制造企业在申报国家级试点城市运营项目时，通过咨询机构完成了载人飞行信息化监管系统规划，明确了每架eVTOL飞行数据实时回传、应急响应自动触发的技术流程，满足了民航局对载人低空飞行的安全合规要求，成功入围试点运营名单。

针对低空基础设施投资主体，核心服务内容为项目可行性研究与投融资规划，包括覆盖通信、监视、起降点三类基础设施的投资收益测算、与国家空域管理系统的对接标准设计、市场化运营模式设计，帮助投资主体符合新基建项目申报要求，对接产业资本与政策性资金。

从技术流程来看，完整的低空经济信息化规划咨询遵循“资源底数梳理—合规框架对接—需求场景匹配—架构设计落地—实施路径分解”五步法：第一步完成服务区域低空气象、地形、现有空域划分、已有基础设施的数字化摸底，形成可视化的低空资源数字底图；第二步对照新《民用航空法》、无人机强制国标、民航局“十五五”低空经济规划的合规要求，明确信息化建设的强制性合规门槛；第三步结合地方产业需求，筛选适配的核心应用场景，明确不同场景的信息化功能需求；第四步完成整体信息化架构设计，分为感知层（低空监视雷达、北斗基站、ADS-B接收站）、网络层（5G/5G-A卫星融合通信网络）、平台层（低空飞行服务云平台、安全监管平台）、应用层（不同场景的作业调度系统）四个层级；第五步分解年度实施任务，明确投资规模、资金来源、责任主体与验收标准，形成可落地的实施路线图。

当前市场格局：三方主体竞合的专业化分工

经过近五年的产业培育，我国低空经济信息化规划咨询市场已经形成了三类核心参与主体，各自依托自身优势形成了差异化竞争格局：

第一类是传统航空业设计院与民航体系咨询机构，这类机构依托民航、空管领域的深厚资源积累，在空域适配规划、低空监管体系设计等领域具备天然优势，占据了省级层面大型规划项目的主要份额。例如中国民航工程咨询有限公司作为民航局直属咨询机构，参与了多个省区市的“十五五”低空经济信息化专项规划编制，熟悉空域管理审批流程与民航合规标准，在低空飞行服务站建设规划等核心领域市场份额超过40%。这类机构的核心优势是合规性把控能力强，能够准确对接国家空域管理改革方向，避免规划出现合规性问题。

第二类是综合性产业咨询机构与信息化咨询龙头，这类机构依托新基建、产业规划领域的项目经验，擅长整合信息化技术与产业落地需求，主要服务地方政府产业园区与大型投资项目。比如中信建投投资咨询、赛迪顾问等机构，既能够对接国家发改委新基建项目申报要求，也能够联合信息技术企业完成信息化架构设计，2025年以来，这类机构承接了全国近60%的市级低空经济信息化规划项目。以深圳低空经济产业集聚区规划为例，赛迪顾问联合当地机构编制的信息化规划，明确了“一网一云一平台”的总体架构，对接深圳近2000家低空企业的信息化需求，规划了开放型低空数据共享平台，吸引了大量无人机、eVTOL企业落地，该集聚区2025年低空产业营收突破800亿元。

第三类是垂直领域的低空专业咨询机构，这类机构深耕低空经济细分赛道，核心服务市场主体，在五大赛道场景规划、企业信息化改造等领域具备灵活高效的优势，这类机构大多成立于2020年之后，伴随着低空经济商业化进程快速成长，核心团队多来自民航管理部门、头部无人机企业，熟悉一线运营需求。比如北京长空经济咨询中心、深圳低空创新研究院等机构，已经为超过200家中小低空运营企业提供了场景对接与信息化规划咨询服务，帮助多家企业接入了国家电网、南方电网的电力巡检服务采购体系。

从市场规模来看，2025年我国低空经济信息化规划咨询市场规模已经达到28.6亿元，同比2021年增长超过300%，年复合增长率超过60%，伴随试点规模化阶段向全面推广阶段迈进，预计2030年市场规模将突破200亿元，增长空间巨大。当前行业已经形成了清晰的收费模式：省级层面专项规划咨询收费在200万-500万元之间，市级规划收费在80万-200万元之间，企业定制化咨询收费按照项目规模从几十万到上百万不等，部分咨询机构还会参与后续项目运营，采用基础咨询费+运营分成的模式，绑定项目收益。

合规与标准：行业发展的刚性约束框架

低空经济安全是产业发展的底线，低空经济信息化规划咨询从诞生之初就受到严格的合规约束，所有规划设计必须符合现行政策与强制标准要求：

首先是法律层面的刚性要求，2026年7月1日实施的新《民用航空法》明确要求，所有低空飞行活动必须纳入统一的信息化监管，300米以下空域分类分级管理对应的信息化权限划分，是规划必须遵循的核心框架，任何规划不得违反空域分类管理规则，越权设置飞行审批权限。

其次是产品与监管标准，2026年5月1日实施的无人机强制国家标准明确要求，所有商用无人机必须实现“一机一码、全程可溯”，因此任何涉及无人机运营的信息化规划，必须设计身份编码管理、飞行轨迹全程存证、应急处置自动触发的功能模块，对接属地民航监管部门的信息系统，这是硬性要求，不满足标准的规划无法通过审批。

第三是宏观政策层面的方向要求，“十五五”规划纲要明确提出推进低空经济健康有序发展，民航“十五五”规划明确将3.5万亿元规模作为发展目标，要求打破空域管理瓶颈，开放应用场景，信息化规划必须对接这一方向，助力产业集群培育，而不是简单的信息化技术堆砌。此外，国家发改委将低空基础设施纳入7万亿元新基建计划，规划咨询必须符合新基建项目申报的标准要求，才能帮助主体获得政策资金支持。

当前行业内已经形成了共识：合规性是低空经济信息化规划咨询的生命线，凡是不符合现行法规与标准的规划，无论技术多先进都不具备落地可能性，因此头部咨询机构都设立了专门的合规审核部门，由前民航监管领域专家负责审核规划内容，确保所有设计符合现行要求。

未来发展趋势：面向全域开放的能力升级

按照我国低空经济三阶段发展路径，2028-2030年行业将进入全面推广阶段，空域将逐步实现全域开放，低空经济信息化规划咨询行业也将迎来新的发展机遇与能力升级要求：

首先，服务内容将从顶层规划向全生命周期咨询延伸。当前行业主要服务集中在前期规划阶段，未来将扩展到建设期项目管理、运营期数字化优化、投融资对接等全链条服务，例如针对低空飞行服务站运营，咨询机构将提供持续的数字化运营优化咨询，帮助运营主体降低调度成本，提高空域利用效率。

其次，技术融合深度将持续提升，随着大模型、数字孪生技术在低空领域的应用，规划咨询将引入低空数字孪生仿真，在规划阶段就可以对区域低空飞行流量、冲突概率、应急响应效率进行仿真模拟，大幅提升规划的科学性与准确性，目前头部咨询机构已经开始布局相关技术能力，部分项目已经采用了仿真验证环节。

第三，面向差异化场景的定制化能力将成为核心竞争力。不同区域的资源禀赋差异极大，长三角等人口密集区域核心需求是城市低空物流、eVTOL通勤的安全监管信息化，云南、四川等山地多的区域核心需求是农林作业、应急救援的信息化支撑，能源大省核心需求是电力、油气巡检的信息化对接，未来通用化的规划模板将被淘汰，能够结合区域特点设计定制化方案的咨询机构将获得更大市场空间。

第四，产业生态整合能力成为核心要求，未来的低空经济信息化规划不再是单独的信息化设计，而是需要对接装备制造企业、运营企业、投资机构、监管部门多个主体，帮助地方政府搭建完整的产业生态，咨询机构需要具备生态整合能力，能够在规划阶段就引入合适的市场主体，提高规划落地率。

整体来看，低空经济信息化规划咨询作为万亿低空产业的先导性服务，是产业落地的第一环节，当前我国低空经济刚刚进入规模化发展阶段，行业专业化程度正在不断提升，未来将在推动低空经济从“飞起来”向“用起来”转变的过程中发挥不可替代的支撑作用，也将伴随产业成长逐步发展成为千亿级的专业服务赛道。