2024低空标准论坛

标准先行破局：从2024低空标准论坛看万亿低空经济的“定盘”逻辑

2024年11月，国内低空经济领域的核心政策信号在北京释放。由中国电子技术标准化研究院主办的“新产业标准化领航论坛——低空经济标准化创新发展分论坛”（下称“2024低空标准论坛”）落下帷幕，这场以“数字低空 智能网联”为主题的行业会议，没有停留在对低空经济概念的炒作，反而抛出了两份实打实的行业成果——面向全产业链梳理的《低空经济产业链图谱》、国内首个基础性低空运行管控平台“低空大脑1.0”，直指当前国内低空经济发展的核心瓶颈：标准缺失下的规模化落地难。

当eVTOL（电动垂直起降飞行器）厂商开始交付原型机、低空物流已经在偏远地区实现常态化试飞，低空经济从资本叙事走向产业落地的第一步，就是要回答“谁来建规则、规则是什么”的问题。从2024低空标准论坛传递出的信号来看，标准化已经从行业后端的配套工作，变成了撬动产业发展的前端核心抓手。

从“散点试点”到“体系梳理”：一张图谱理清产业的真边界

在2024低空标准论坛上，中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪明确提出，当前低空经济的发展已经跨过了概念普及的早期阶段，正逐步成为推动经济社会发展的新引擎，“未来几年内将成为经济增长的重要一极”。但要让这个“新引擎”稳定运转，首先要解决的就是产业链认知混乱的问题——此前很长一段时间，低空经济被简单等同于“无人机送货”“空中出租车”，上游的机载芯片、通信链路，下游的起降场服务、运行管控，都没有被纳入统一的产业框架中，更谈不上标准协同。

此次论坛正式发布的《低空经济产业链图谱》，是国内首次由国家级标准化研究机构牵头梳理的全产业链图谱，打破了此前细分领域各自为战的信息壁垒。不同于市场上很多由单一企业发布的、偏向自身业务的产业梳理，这份图谱将低空经济拆解为上游核心器件制造、中游飞行器研发与平台运营、下游基础设施与应用服务三大模块，覆盖了从电机飞控到低空安保、从应急救援到城市通勤的近20个应用场景，清晰呈现了当前产业各环节的发展阶段、参与主体以及标准缺口，为后续标准化工作划定了清晰的范围。

这样的梳理并非无用功。以当前热度最高的城市低空通勤为例，很多eVTOL企业已经完成了多轮试飞，但飞行器的通信频率如何与空域管控系统对接、低电量情况下的应急迫降标准如何统一、不同企业的飞行器数据格式如何互联互通，这些问题都没有统一答案，导致很多试点只能在封闭空域进行，无法扩展到开放城市空域。《低空经济产业链图谱》把这些缺口一一标注出来，其实就是为后续的标准制定划出了优先级——先补通用基础标准，再定细分领域规范，避免了过去不同部门、不同企业重复制定标准的资源浪费。

“低空大脑”破局：让标准从“纸面”落到“运行”

如果说产业链图谱是梳理了产业的“骨架”，那么此次论坛期间发布的国内首个“低空大脑1.0”，就是给产业装上了带标准属性的“中枢神经”。虽然“低空大脑”的发布活动放在深圳举办，但核心的标准框架正是在2024低空标准论坛上完成了行业披露——这个国内首个基础性低空运行管控平台，从设计之初就承担着“以运行验证标准，以标准迭代平台”的功能，目标是建立一套“有实际系统支持的低空标准体系”，而不是写在文件上的空泛规则。

这个定位恰恰切中了当前低空标准化的痛点：过去很多行业标准出台后，缺乏真实运行场景的验证，要么和实际运营脱节，要么跟不上技术迭代的速度。比如早期出台的无人机飞行标准，很多条款是针对消费级航拍无人机制定的，面对载重吨级的物流无人机、载客的eVTOL，很多参数已经不再适用。而“低空大脑1.0”的思路是，先搭建开放的公共运行平台，让不同企业的飞行器、不同区域的空域管控系统都接入平台，在实际运行中测试数据接口、通信协议、管控规则的合理性，再把验证过的规则提炼成通用标准，反过来指导全行业的发展。

从论坛透露的信息来看，“低空大脑”的研发从一开始就带有开放属性，不仅吸引了国内头部的无人机、eVTOL企业参与，德国低空交通管理企业Skyroads的创始人也在论坛上明确表达了参与标准制定的意愿，其核心观点也成为行业共识：“开放的技术标准是低空经济规模化的关键”。对于一个还在快速成长的新兴产业来说，封闭的标准只会把新技术挡在门外，只有建立开放、可迭代的标准体系，才能吸引全球的资源参与，加快产业落地的速度。

标准先行的背后：多部门协同打通落地通道

2024低空标准论坛的参会阵容，也透露出低空经济标准化的推进逻辑：不再是单一部门或者单一行业推动，而是多部门协同推进的系统工程。从出席论坛的嘉宾阵容来看，不仅有中国工程院的院士、国家级标准化研究机构的负责人，还有国家市场监管总局标准技术司、国家数据局数字科技和基础设施建设司、工业和信息化部装备工业二司等多个核心部门的官员到场，苏州市市场监督局也在论坛上分享了地方推进低空标准化的实践经验。

这样的跨部门协同，恰恰解决了过去低空经济发展中“多头管理、规则不一”的问题。低空经济涉及空域管理、飞行器制造、数据安全、数字基础设施等多个领域，过去不同部门出台的规则偶尔会出现衔接不畅的问题，比如制造业部门出台的飞行器制造标准，和空管部门的运行标准不兼容，导致企业拿到了制造许可却无法申请飞行许可。此次由多部门共同参与的标准化论坛，本质上就是提前在标准制定阶段打通协同通道，避免规则打架的问题。

中国工程院向锦武院士在主旨报告中指出，低空经济的发展必须走“安全为先、标准引领”的路径，这个判断已经成为行业共识。根据行业研究机构的预测，2025年国内低空经济规模就将突破1万亿元，到2030年有望达到3万亿-5万亿元的规模，如此庞大的产业，如果没有统一的标准体系支撑，很容易出现“一哄而上、低水平重复建设”的问题，不仅浪费资源，还可能因为安全事故拖慢整个产业的发展。此次论坛明确把标准化放在产业发展的核心位置，就是要从一开始就把规则立好，为产业的长期健康发展打下基础。

对于地方政府来说，此次论坛传递出的标准化信号也带来了新的发展机遇。苏州市市场监督局副局长王燕在主旨报告中分享了苏州在低空标准化方面的探索，作为国内低空经济产业集聚度较高的地区，苏州已经开始依托本地的产业集群，参与国家级标准的制定，试图抢占产业发展的话语权。这种“国家级定框架、地方试实践”的模式，既保证了标准的统一性，又给地方产业创新留下了空间，未来会有更多产业基础好的地方，依托标准化优势打造低空经济产业集群。

结语：标准化是低空经济规模化的起点

从2024低空标准论坛传递出的信号来看，国内低空经济已经正式进入“标准定盘”的新阶段：过去几年是技术验证、资本进场、试点探索的培育期，而接下来就是统一规则、打通链条、规模化落地的成长期。《低空经济产业链图谱》理清了产业的边界，“低空大脑1.0”为标准验证提供了可运行的平台，多部门协同建立了标准化的推进机制，这些成果都在为低空经济的规模化发展铺路。

当然，标准化不是一蹴而就的工作，低空技术还在快速迭代，新的应用场景还在不断涌现，标准体系也需要持续更新。正如“低空大脑”的设计逻辑所说，标准是一个“不断迭代的系统”，今天出台的框架只是起点，未来还要在实际运行中不断优化。但不可否认的是，这次论坛已经把准了产业发展的脉搏——只有标准先行，才能打破低空经济落地的制度壁垒和技术壁垒，让这个万亿级的新引擎真正转动起来，成为推动经济增长的新动力。