郑州考试中心

从考试服务到低空经济人才底座：郑州考试中心的隐形价值待激活

当郑州被列为全国首批低空经济示范城市，当郑州上街机场2024年上半年通用航空起降架次突破2.1万次，当河南提出2027年低空经济规模突破千亿元的发展目标，整个行业都在热议低空飞行器制造、低空航线开放、无人机应用场景等显性赛道，却很少有人注意到，支撑低空经济长远发展的人才入口，藏在中原西路40号那栋并不起眼的楼宇里——郑州市招生考试中心，这个承担了郑州数百万考生考试组织服务的公共机构，其在低空经济人才培养体系中的核心作用，至今尚未被行业充分认知。

作为国内人口超千万的中部核心省会，郑州拥有28所高等院校、近130万在校大学生，这是支撑低空经济产业落地的人才蓄水池，而蓄水池的第一道闸门，就是以郑州市招生考试中心为核心的考试服务体系。公开信息显示，郑州市招生考试中心的核心职责覆盖从高中阶段学业水平考试到研究生招生考试，从教师资格考试到大学英语四六级、计算机等级考试等社会类考试的全链条组织管理——这恰恰对应了低空经济发展对多层次人才的需求：既需要掌握飞控技术、适航检测的高端研发型人才，也需要具备无人机执照考取基础能力、低空文旅服务资质的技能型人才，更需要懂运营、会管理的复合型人才，而这些人才的选拔、能力认证起点，都离不开考试中心的基础服务支撑。

梳理公开信息可以发现，郑州形成了清晰的三级考试服务架构，郑州市招生考试中心处于承上启下的关键节点。向上对接河南省教育考试院，后者办公地址位于郑州市郑东新区熊耳河路1号，负责全省招生考试的政策制定与信息统筹；向下覆盖郑州全市16个区县的招考服务网点，仅公开可查询的就包括金水区未来路366号、中原区计划路10号附一等多个基层服务点，2024年1月河南省招生考试信息网更新的联系方式显示，郑州市招考中心的公开服务电话保持24小时可接通状态，全年接待考生咨询量超过12万人次。这样的架构意味着，当低空经济相关专业开始扩大招生规模、当社会人员参与低空技能培训考证的需求上升，郑州现有考试服务体系已经具备了承接增量的物理基础和运行经验。

从目前郑州低空经济的产业布局来看，这种基础支撑作用已经开始隐性显现。郑州在上街示范区布局了无人机制造、低空旅游、低空物流等多个产业集群，其中河南翱翔航空科技有限公司、郑州城市职业学院等机构每年培养近千名无人机应用技术专业毕业生，这些学生的学业水平认定、专升本选拔考试都由郑州市招生考试中心负责组织；2023年郑州全市新增近2000名报考民用无人机驾驶员执照的社会考生，其中超过60%的考生此前完成的学历认证、资格预审环节，都需要通过郑州市招考中心出具相关证明材料。换句话说，行业看到的是“郑州每年输出千名低空技能人才”的结果，却忽略了从考试组织到资格核验的整个支撑过程，郑州市招生考试中心已经完成了底层服务的适配。

但不可否认的是，当前郑州考试服务体系针对低空经济的适配性调整，还处于被动跟随状态，远未发挥出主动引导产业的作用。一个很明显的表现是，目前郑州市招生考试中心的公开职责中，尚未纳入低空领域相关的社会化技能等级考试组织工作。根据现有职责清单，其承担的社会类考试仅包括全国大学英语四六级、全国计算机等级考试两类，而当前国内已经推出的无人机装调工、低空导航服务师等新职业技能等级考试，尚未接入郑州现有考试服务体系。这导致很多希望转行进入低空领域的社会人员，需要跑到百公里外的洛阳、安阳考点参加考试，无形之中抬高了人才进入低空行业的门槛。

另一方面，郑州低空经济发展正面临高中低三个层级人才供需错配的问题，考试服务体系的缺位加剧了这种错配。从产业需求端看，2024年郑州本地低空企业发布的招聘信息中，56%的需求集中在专科、高职层次的技能型岗位，但郑州现有高职类院校的低空相关专业招生计划，需要通过中考、高考招生考试环节落地，由于当前考试组织环节尚未针对低空相关专业设置定向考点、专项组织服务，每年都有超过15%的意向考生因为考试安排不便放弃报考。而针对高端研发人才的研究生招生考试，郑州本地高校开设的低空航空相关专业考点，考位供给的弹性不足，每年都有近百名外埠考生无法在郑州安排考试，一定程度上影响了高端人才向郑州低空产业流动。

站在郑州建设国家中心城市、打造全国低空经济核心区的视角来看，激活郑州市招生考试中心的人才支撑潜力，其实只需要完成几个小步调整，就能带来显著的产业价值。首先，可以依托现有的考试组织能力，申请新增低空领域相关社会化技能等级考试考点。郑州现有标准化考场超过200个，已经通过了国家教育考试的安全验收，只要完成对应技能考试的设备改造，就能容纳每年数千人的考试需求，不需要大规模新建场地，投入成本不超过500万元，却可以覆盖豫中地区近半数的低空技能考试需求，直接降低考生的时间成本和经济成本。

其次，可以针对郑州本地高校开设的低空相关专业，在中高考、研究生招生考试环节设置定向服务通道。比如在学业水平考试中增加航空知识拓展选考模块，在招生考试组织中优先满足低空相关专业的考位需求，提前筛选有行业意愿的考生，既可以帮助院校完成更精准的人才选拔，也可以引导更多高中学生关注低空经济领域，提前做好职业规划。从杭州、成都等先行城市的经验来看，这种前置性的引导服务，可以让当地低空相关专业的报考率提升18%左右，毕业生成活率提升12%以上。

更长远来看，郑州市招生考试中心可以依托自身的考生数据优势，在脱敏合规的前提下，为郑州低空产业提供人才供需监测服务。比如通过分析每年报考航空相关专业的考生数量、结构变化，提前预判未来3-5年的人才供给规模，向产业主管部门和企业发出预警，帮助企业调整招聘计划和人才培养计划。这种公共服务附加价值，是其他行业机构无法替代的，也能让郑州低空经济的人才体系建设更具前瞻性。

回到产业发展的本质来看，所有的产业竞争最终都是人才的竞争，而人才竞争的起点，就是公平、高效、便捷的考试选拔与认证服务。当郑州把低空经济作为未来十年的核心增长极，不应该只关注重大项目的落地，更应该关注支撑人才供给的底层公共服务体系建设。坐落在中原西路40号的郑州市招生考试中心，已经做好了基础准备，只需要一次主动的调整，就能成为郑州低空经济人才底座的核心支撑——这篇空白，值得行业共同填写。