2024低空物流论坛

从政策破局到落地试水：2024低空物流论坛透出的行业新信号

2024年12月27日，深圳这座国内低空经济试点最密集、物流产业最发达的城市，迎来了国内低空物流领域年度最重要的行业聚会——2024低空物流产业创新论坛暨《2024中国低空物流发展报告》发布会在这里举办。这场由链上数字产业研究院、广东省数字产业研究院、深圳市新兴战略产业博士专家联谊会主办，申通快递、亿欧智库等机构支持的论坛，吸引了产学研用全链条的参与者，在低空经济首次写入政府工作报告的元年，为行业下一步的发展锚定了方向。

当2024年3月“低空经济”四个字出现在国务院政府工作报告中时，外界对这个赛道的想象，大多停留在低空旅游、个人飞行器等C端消费场景。但这场论坛传递出的最明确信号就是：物流才是当前低空经济商业化落地最快、市场价值最明确的切口。正如论坛活动背景中明确指出的：低空物流是低空经济的重要驱动和应用领域，孕育着巨大的市场空间，而中央财经委员会第四次会议已经明确将低空物流等新模式，定位为降低全社会物流成本、提升经济运行效率的重要方向。

这种定位绝非凭空而来。近年来，国内快递物流行业已经进入存量竞争阶段，传统陆路运输的成本压降空间已经被压缩到极致，尤其是偏远山区、海岛以及城市末端“最后三公里”配送，陆路运输要么成本高企，要么通达性不足。而低空物流利用低空空域资源，可以跳过地面交通网络的限制，恰恰能补上传统物流网络的短板。浙江省发展规划研究院副院长殷志军在本次论坛同期的专题分论坛上，梳理了2024年低空经济的政策脉络：从3月首次写入政府工作报告，到7月二十届三中全会明确提出发展通用航空和低空经济，政策端对低空物流的支持路径越来越清晰——国家已经将物流作为低空经济开放落地的优先领域。

从本次论坛透露出的行业风向来看，经过多年的技术铺垫和试点探索，低空物流已经走完了早期“概念验证”阶段，正在进入“规则先行”的落地准备期。殷志军在论坛上公开了国家发改委最新确定的低空经济三大发展原则：“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”，这十二个字实际上已经给当前低空物流的发展划好了清晰的推进路线：先通过货运场景积累低空空域运行经验，验证安全和商业模型，再逐步推进载人场景；先在隔离空域试跑，再逐步和其他低空飞行活动融合；先从需求明确、空域条件宽松的远郊切入，再逐步向城区渗透。

这个原则的提出，实际上回应了行业过去几年争论不休的“先载人还是先载货”“先城区还是先远郊”的路线问题。此前不少企业急于推进城市低空出行项目，试图撬动更大的消费市场，但忽略了低空空域开放不足、安全管控标准缺失的现实问题，不少项目陷入了“叫好不叫座”的困境。而本次论坛传递的政策信号，实际上给行业吃了定心丸：优先发展载货物流，是当前阶段最符合中国国情的推进路径——物流对航线灵活性的要求更低，对成本的承受能力更强，安全冗余空间更大，更容易跑通商业模型，也能为后续低空空域管理积累足够的运行经验。

值得注意的是，本次论坛落地深圳本身就有强烈的信号意义。作为全国快递物流企业总部最集中的城市之一，也是国内首批民用无人驾驶航空试点城市，深圳已经成为低空物流产学研落地的核心集聚地。本次论坛不仅有学术机构提供学术支持，更有申通快递这样的龙头物流企业直接参与主办支持，这种产业端和学术端的联动，本身就说明行业已经从“务虚”转向“务实”。

作为最早布局低空物流的快递企业之一，申通已经在国内多个偏远地区开展了低空物流配送试点，而本次论坛选择在深圳举办，也被不少业内人士看作是物流龙头企业准备加速布局的信号。当前国内已经有十多家企业拿到了无人驾驶物流航空器的适航证，从技术层面来说，实现常态化的低空货运已经没有不可逾越的障碍，现在行业最缺的不是技术，也不是需求，而是清晰的运行规则和协同落地的机制——这正是本次论坛试图推动解决的核心问题。

不少参与者在论坛讨论中提到，过去几年低空物流的推进，更多是企业层面“各自为战”，不同企业的飞行数据、航线标准不互通，行业层面没有形成统一的共识，也增加了监管层面的协调难度。本次论坛发布的《2024中国低空物流发展报告》，正是第一次系统梳理了国内低空物流发展的政策框架、技术现状、落地场景和存在的问题，为行业后续统一认知、协同推进打下了基础。

当然，论坛上业内人士也没有回避当前行业存在的痛点。殷志军在分享浙江省低空物流发展经验时就明确提到，当前国内低空物流发展仍然面临不少现实问题：低空空域审批流程仍然偏长，难以满足物流配送常态化运行的需求；低空飞行的安全管控体系还不完善，应对恶劣天气、突发障碍物的应急处置机制还不健全；行业的成本核算体系还没有建立，不少人对低空物流的成本仍然存在误解，认为只有高端小件才能承担，但实际上随着规模化运营，偏远地区点对点低空物流的成本已经低于传统陆路转运的成本。

这些问题，其实也是行业从试点走向规模化必须跨过的门槛。从本次论坛传递的信号来看，政策端已经形成了渐进式开放的共识，接下来会逐步放开远郊地区的隔离空域，给企业更多试运行的空间，积累足够的数据后再逐步扩大开放范围。而行业层面也在推动建立统一的飞行数据共享平台，配合监管部门完善低空飞行的动态管控体系，让低空物流飞得起来、管得住。

站在2024年年底这个节点回望，低空物流经过了十年的技术积累和五年的试点探索，终于在低空经济写入国家战略的元年，迎来了政策和产业双向加速的拐点。2024年的这场深圳论坛，与其说是一次行业聚会，不如说是一次产业落地的动员会：当政策方向已经明确，发展路径已经清晰，龙头企业已经入场，接下来行业要做的就是沿着“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的路线，一步一个脚印推进落地，让低空物流真正成为降低全社会物流成本的新动力，成为新质生产力的典型代表。

按照当前政策节奏，2025年全国两会已经明确将低空经济第二次写入政府工作报告，并提出“适度发展”的要求，可以预见接下来的一年，会有更多区域试点落地，更多商业模式跑通，低空物流会从实验室和试飞场，真正走进普通人的经济生活。而2024年底这场深圳论坛，将会成为这个进程中被记住的标志性事件。（全文2412字）