低空数据平台

在国家低空经济深化改革与数字中国战略的双向共振下，低空领域正从传统的空域管控向全链条数字化产业生态演进，而低空数据平台作为串联空域管理、运营服务、场景应用的核心基础设施，其建设进度与商业化落地正在重构整个低空经济的增长逻辑。不同于通用数据基础设施，低空数据平台兼具公共服务属性与产业运营属性：一方面承担着低空空域划设、飞行计划申报、动态监视管控等公共管理职能，另一方面要汇聚全产业链的设备运行数据、作业服务数据、用户需求数据，为上下游市场主体提供商业化增值服务。这种双重属性决定了低空数据平台的建设无法由单一主体独立完成，必须走“政策引导、军地协同、政企联动”的共建路径，当前国内头部玩家的布局已经清晰展现了这一发展趋势。

2025年3月21日，新华网在北京正式启动低空经济高价值数据中心项目，联合南京航空航天大学国际创新港城市空中交通研究院、清润数科、北京零重力实验室、北交所挂牌企业元聚变（830999）共同打造AI驱动的低空数据超级生态。这一项目的落地，标志着国内官方媒体背景的主体首次深度切入低空数据基础设施赛道，打破了此前以地方国企、民航下属企业为主导的建设格局。该数据中心定位为国家级低空经济数据资产聚合与开发平台，核心功能包括三个层面：一是系统性梳理国内低空经济政策文本、产业标准、企业主体、项目落地等多维度公开信息，构建全国低空经济产业运行监测数据库；二是依托新华网的品牌影响力与资源整合能力，打通军地不同部门之间的数据孤岛，推动空域动态数据、通用航空运营数据、eVTOL适航测试数据等非公开数据的合规脱敏与开发利用；三是面向投资机构、地方政府、产业链企业提供数据咨询、产业画像、趋势预测等商业化服务，依托AI大模型对低空产业的细分赛道增长进行量化预测。据项目筹备组透露，启动阶段该数据中心已经完成了覆盖全国31个省区市217个在建低空经济项目的信息入库，累计整理结构化产业数据超1200T，预计到2025年底，入库数据规模将突破3000T，完成10个以上细分赛道的数据产品开发。

地方层面的布局更早显现出加速度，2025年4月，湖北省发改委公布的年度备案数据显示，由湖北省低空综合服务有限责任公司牵头申报的湖北省低空算力基础设施建设项目正式完成备案，该项目总投资2500万元，建设地点位于武汉市东湖新技术开发区，拟开工时间为2025年12月，项目建成后将具备6000T数据存储能力与30P总算力，为湖北省低空数据平台提供核心算力与存储支撑，可提供数据底座所需的数据存储、算力调度、软件部署、系统适配和二次开发能力，数据中心机房采用智能模块化DC舱设计，通过模块化网络机柜、封闭热通道架构实现能耗的动态优化，PUE值控制在1.4以下，达到国内新型数据中心的先进水平。该项目是湖北省“十四五”低空经济发展规划明确的12个核心基础设施项目之一，也是总投资40.6亿元的11个湖北省省级数据中心集群项目中唯一专门服务低空经济的算力项目。按照湖北省交通运输厅披露的建设规划，湖北低空数据平台将以该算力中心为核心，整合省内军民航低空空域数据、应急管理部门的航空救援数据、文旅部门的低空旅游数据、通航运营企业的作业数据，打造覆盖全省的一体化低空综合服务数据底座，到2027年实现全省16个通用机场、32个临时起降点的动态数据全接入，为全省120家以上低空企业提供数据接口服务。

从国内已经落地的项目来看，军民融合已经成为低空数据平台建设的核心方向，这是由我国低空空域的管理属性决定的：当前低空空域的划设、使用、管控仍以军地协同管理为核心框架，低空数据平台的核心价值之一就是打通军地数据壁垒，实现军民数据的一体化调度与开发利用。根据公开的《新质生产力下低空领域军民融合创新发展示范项目建设方案》，示范项目明确将军民一体化算力与数据中心作为核心建设内容，提出要打造集数据存储、算力调度、信息处理、指挥调度于一体的军民共用低空数据中心，整合军地低空飞行数据、空域数据、安防数据、运营数据，在此基础上搭建数字孪生低空管控平台，为军地飞行管控、应急指挥、产业运营、国防监控提供强大算力与数据支撑。这种军民融合的建设路径，一方面解决了长期困扰产业发展的核心痛点——此前由于空域数据的敏感性，民用主体无法获取动态空域信息，导致飞行计划审批流程长、运行效率低，军民一体化低空数据平台建成后，可以通过脱敏处理的动态空域数据接口，让民用运营主体实时掌握可用空域范围，大幅缩短飞行计划申报与审批时间，部分试点区域的审批时间已经从原来的数小时缩短到15分钟以内；另一方面，军用低空领域的成熟技术也可以通过数据平台实现成果转化，该示范项目同步规划了军民两用技术转化创新平台，提出要联合军工科研院所、高校、民用低空企业组建军民联合研发团队，聚焦军用飞控技术、抗干扰通信技术等方向开展民用转化，而转化过程中的测试数据、适配数据都将通过统一的低空数据平台进行存储与管理，为后续技术迭代提供数据支撑。

从产业价值维度来看，低空数据平台的核心贡献在于将低空经济从“重资产运营”的传统模式，转向“数据驱动”的新质生产力模式。过去十年，我国低空经济的发展主要集中在低空硬件制造领域，包括通用飞机制造、eVTOL研发、起降设施建设等，产业增长主要依靠固定资产投资拉动，数据显示，2015-2024年，国内低空领域固定资产投资的复合增速达到18.7%，但产业整体利润率始终维持在5%以下，核心原因就是缺乏数据要素对产业链的优化配置。而低空数据平台的出现，正在从三个层面重构产业的价值分配：第一，通过空域数据的开放共享，大幅提升低空资源的利用效率，根据中国民航局发布的《2024年通用航空发展报告》，2024年我国低空领域的实际利用率仅为规划可开放空域的17.2%，核心瓶颈就是动态空域信息不透明，导致运营企业不敢轻易申请使用偏远区域的低空资源，低空数据平台建成后，可通过动态空域更新与数字孪生模拟，帮助运营企业提前规划飞行路线，提升空域利用率，业内估算，如果空域利用率提升到50%，国内低空运营市场规模可以扩大两倍以上；第二，通过设备运行数据的聚合，降低制造端的研发成本，以eVTOL行业为例，当前每款原型机的适航测试都需要积累超过1000小时的飞行数据，不同企业之间的数据不共享，导致大量重复测试投入，头部企业的测试成本占到研发总投入的40%以上，如果通过统一的低空数据平台共享脱敏后的测试数据，至少可以降低20%-30%的研发成本，缩短研发周期1-2年；第三，通过需求数据的匹配，激活下沉市场的潜在需求，当前我国低空作业服务，包括农林植保、电力巡检、应急救援等，存在需求端分散、供给端调度效率低的问题，比如应急救援场景中，往往出现事故发生后无法快速找到附近可用的低空飞行器与飞行员的情况，通过低空数据平台整合供给与需求数据，可以实现需求的快速响应，将应急响应时间缩短30%以上。

商业化落地是当前低空数据平台建设面临的核心考验，从国内现有项目的探索来看，商业模式主要分为三类：第一类是公共服务采购模式，由地方政府向平台运营方购买基础公共服务，包括低空飞行管控、空域信息发布、安全监视等，这部分是当前平台的基础收入来源，占比约为50%-60%；第二类是面向企业的增值服务收费，包括数据接口开放、AI算力调度、产业分析咨询等，新华网低空经济高价值数据中心就计划针对eVTOL企业推出适航数据共享服务，针对投资机构推出低空产业项目监测服务，按照年度订阅或者单次服务收费；第三类是生态分成模式，平台对接低空运营企业与C端用户，从交易流水中抽取一定比例的佣金，比如低空旅游、低空体验等场景，平台通过汇聚用户需求数据，匹配给当地运营企业，从中获取分成。从当前的发展阶段来看，大部分低空数据平台还处于投入期，尚未实现大规模盈利，但资本已经开始用脚投票，2024年国内低空数据领域的融资事件达到8起，融资总金额超过12亿元，同比增长167%，清润数科作为国内领先的低空数据服务商，2024年完成B轮融资3.2亿元，投后估值达到15亿元，就是资本市场对这一赛道认可度的直接体现。

当然，当前低空数据平台建设也面临着多重挑战，首当其冲的就是数据权属与数据安全问题，低空数据涉及国防安全、公共安全，很多数据属于敏感信息，如何在保障安全的前提下实现数据的合规开发利用，是所有平台都需要解决的核心问题。目前行业内普遍采用的是“数据不出域、可用不可见”的隐私计算技术方案，不同主体的数据存储在各自的服务器中，通过隐私计算框架实现联合建模与数据开发，不传输原始数据，既保障了数据安全，也实现了数据价值的开发。其次是标准不统一的问题，当前不同省份、不同主体建设的低空数据平台，数据格式、接口标准不统一，形成了新的数据孤岛，全国层面的低空数据标准体系尚未建立，中国民用航空局已经在2024年启动了《低空数据平台建设规范》行业标准的编制工作，预计2026年正式发布，这一问题有望逐步得到解决。第三是盈利周期较长的问题，低空数据平台属于重资产的基础设施项目，前期算力建设、数据整理的投入较大，而商业化增值服务的市场培育需要时间，大部分平台预计需要5-8年才能实现盈亏平衡，这对运营主体的资金实力是不小的考验。

展望未来，随着国内低空空域改革的持续深化，低空经济的市场规模将快速扩张，根据《中国低空经济发展报告2024》预测，2030年我国低空经济总规模将突破1万亿元，作为核心基础设施的低空数据平台，市场空间将超过300亿元，带动上下游相关数据服务的市场空间超过1000亿元。当前国内已经形成了“国家级公共数据中心+省级区域算力平台+细分场景垂直数据平台”的分层建设格局，国家级平台侧重数据聚合与标准制定，省级平台侧重区域数据整合与公共服务，垂直平台侧重细分场景的数据开发，不同主体之间形成了互补共生的生态关系。从长期来看，低空数据平台的价值不止于基础设施，更会成为低空经济的“操作系统”，未来所有的低空飞行器、运营主体、应用场景都会接入这个系统，数据要素会像血液一样在整个产业中流动，推动低空经济真正实现从规模扩张向质量提升的转型，成为拉动新质生产力增长的核心引擎。