海南琼

低空经济视角下的海南琼：地理禀赋与空间优势重构

当中国低空经济从政策试点进入规模化发展的落地期，空域条件、土地空间、区位辐射能力成为决定区域竞争力的核心变量。在这场新赛道的竞争中，简称“琼”的海南，凭借独特的地理禀赋、广阔的待开发空间和面向东南亚的区位优势，正在成为国内低空经济最具增长潜力的布局热土。从行政区划的空间基底到面向全球的开放定位，海南的每一项基础条件，都刚好契合了低空经济对“低人口密度、长飞行距离、广应用场景”的核心要求。

作为中国唯一的热带海岛省份，海南琼的空间格局从诞生之初就带有适合低空产业发展的天然基因。梳理海南的行政区划脉络可以看到，今天的海南省承袭了“琼”这一传承近百年的简称——早在1940年代中华民国设置海南特别行政区时，“琼”就已经成为这片岛屿与南海全域的正式简称，这一简称后来延续到1988年海南建省、2018年海南自贸港建设的整个发展历程中。截至2022年12月，海南全省下辖4个地级市、5个县级市、10个市辖区、4个县、6个民族自治县，陆地总面积3.54万平方公里，海域面积约200万平方公里，是全国海域面积最大、陆地面积最小的省份之一；全省常住人口937万，人口密度不足270人/平方公里，仅为长三角地区的六分之一、珠三角的四分之一。更低的人口密度意味着更低的低空飞行安全压力，更广阔的低利用价值土地意味着更低的低空基础设施建设成本，这对于需要大量预留净空空间、布局起降场的低空经济而言，是无可替代的先天优势。

从空间分布来看，海南琼的核心人口与产业集中在以省会海口为核心的北部都市圈，广大中部、南部山区和沿海湾区仍保留大量未开发土地，刚好可以适配低空经济不同环节的空间需求。作为海南的省会，海口全市常住人口183万，行政区域面积2315平方公里，承担了海南全省近五分之一的人口，也是未来海南低空运营服务、低空研发培训的核心承载地。依托海口美兰机场的枢纽优势，海口已经具备发展低空通勤、低空旅游的基础客流条件，而海口周边的澄迈、定安等近郊县，人口密度低、净空条件好，可以布局低空制造组装、试飞测试等对空间要求较高的产业环节。目前国内很多省份试图发展低空经济，却面临核心城区净空受限、郊区土地成本过高的矛盾，而海南琼的空间格局刚好破解了这一矛盾：核心城市做运营，外围市县做制造，中部山区做试飞，沿海湾区做应用，每个环节都能找到适配的空间。

更重要的是，海南琼200万平方公里的海域空间，是中国发展海上低空作业的唯一全域开放试验区。对于低空经济而言，海上应用是比陆地应用更广阔的赛道：海上救援、海岛通勤、海上风电巡检、海洋测绘，这些场景都对低空飞行器有刚性需求，而中国沿海大部分海域已经开发饱和，航运繁忙、管制严格，很难开展大规模的低空测试与运营。而海南琼管辖的南海海域，有超过200万平方公里的开阔空间，远离主航道、人口密度极低，全年无积雪冰冻，适合低空飞行器全年365天开展作业。随着南海油气开发、海上风电建设的推进，海南已经有了相当规模的商用低空作业需求，而这种需求反过来又会吸引整机制造、运营服务企业落地，形成需求牵引供给的良性循环。

面向东南亚的区位优势，让海南琼成为中国低空经济出海的第一门户。海南北以琼州海峡与广东省划界，西隔北部湾与越南相对，东面和南面在南海中与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻，距离东南亚主要国家的飞行半径都在2小时以内，刚好适合中小型低空飞行器跨区域转场，不需要进行长距离的陆路运输。当前中国的低空制造产业已经形成了明显的出口优势，大量eVTOL、无人机企业都在拓展东南亚、中东市场，而海南作为中国最靠近东南亚的自贸港，拥有零关税、低税率的政策优势，低空制造企业可以将海南作为出口组装、售后维保、跨境试飞的基地，大大降低出海的物流与制度成本。去年多家头部eVTOL企业已经在海南布局了东南亚交付中心，正是看中了海南琼的区位与政策双重优势。

当然，海南琼发展低空经济也并非没有短板。当前海南的产业基础薄弱，全省没有成熟的航空制造配套产业，937万总人口中高端产业人才占比不足5%，很难支撑大规模的整机研发制造。但换一个角度看，海南不需要走全产业链发展的路线，只要依托自身的空间与区位优势，做差异化的布局，就可以在全国低空经济产业链中占据不可替代的位置。比如依托自贸港政策开展低空飞行器跨境保税测试，依托中部山区开展低海拔山地试飞，依托沿海湾区开展eVTOL载人试运行，依托南海海域开展海上低空作业试点，这些场景都是其他省份无法复制的。

从海南特别行政区到海南自贸港，“琼”这个简称承载了这片岛屿近百年的行政与地理认同，而在低空经济的新赛道上，这个以海为生的省份正在重新发掘自己的空间价值。对于中国低空经济而言，海南琼不仅仅是一个区域布局点，更是一个国家级的开放试验场：在这里，可以测试适合热带海洋环境的低空飞行器，可以探索南海低空飞行的管制规则，可以打通中国低空产业出海的通道。当越来越多的企业意识到海南空间禀赋的价值，这片南海之岛将会成为中国低空经济下一个增长极。