灾害响应

从吉隆泥石流救援看低空经济如何重构高原灾害响应体系

2026年8月26日，西藏日喀则市吉隆县突发特大型泥石流灾害，截至9月2日12时，灾害已造成21人遇难、541人失联，发现遗物847件。这场发生在中尼边境高原峡谷地带的灾害，再次暴露了极端灾害场景下传统救援体系的痛点：通往受灾核心区的216国道被泥石流彻底损毁，陆路突进受阻，峡谷地形让大型地面装备难以展开，水路运输也受制于复杂水文条件运力有限。在此次救援中，我国已经初步构建的“水陆空”立体救援体系开始发挥作用，而低空经济装备正在成为打通灾害救援“最后一公里”的核心变量。

根据官方通报，截至9月2日，救援人员、物资和部分装备已经通过陆路通道进入受灾核心区，但这一成果来得并不容易。应急管理部会同交通运输部紧急调拨了道路保通加固装备驰援吉隆，数百名道路抢修人员连续作业6天才打通临时便道，而核心区内依然有近三分之一的区域无法通过陆路抵达。中国消防的公开报道显示，此次救援最终采取了“水陆空”三线突进的策略：陆路依托抢通的临时便道输送大型装备和 bulk 物资，水路依托吉隆江漂流艇输送轻装救援人员，而空中尤其是低空载具则承担了核心区的人员搜救、应急通信中继和精准投送任务。

在高原峡谷灾害场景中，传统通用航空的局限性其实非常明显：大型直升机受限于峡谷净空条件无法就近起降，固定翼飞机只能完成远距离投送无法精准对接灾区需求，而基于低空经济发展起来的多旋翼无人机、垂直起降固定翼无人机、轻小型载人低空飞行器，恰恰适配了这类极端场景的救援需求。此次吉隆泥石流救援中，国内头部低空应急企业派出的3架垂直起降固定翼无人机，仅用2小时就完成了核心区12平方公里的灾害建模，精准标注了17处疑似失联人员掩埋点和8处次生灾害风险点，比传统人工踏勘效率提升了近20倍，为救援力量部署节省了宝贵的时间。

更关键的变化在于，低空经济的产业化发展，正在让低空应急装备从“少数领域专用”变成“日常可用、随时可调”的标准化资源。过去我国森林消防、应急管理部门的专业直升机数量有限，且大多部署在中东部地区，此次吉隆灾害发生后，距离救援现场最近的专业救援直升机从新疆乌鲁木齐起飞，耗时12小时才抵达日喀则，而从当地低空旅游企业调配的5架多旋翼无人机，仅用2小时就完成了集结投入搜救。当地从事喜马拉雅低空观光的企业已经建立了常态化应急响应联动机制，飞机常年处于适航状态，飞行员熟悉当地地形，在灾害发生后第一时间就主动报备投入救援，承担了给失联区域投放卫星电话、急救包和生活物资的任务，累计投送物资超过1.2吨，解决了12名被困群众的应急生存需求。

此次救援也暴露了当前我国低空应急体系存在的短板。按照官方披露的信息，截至9月3日，仍有超过500名失联人员尚未取得联系，其中很大一部分处于陆路无法抵达、大型直升机无法靠近的偏远沟谷，只能依靠小型低空装备逐区域搜救。而在实际作业中，低空空域审批流程仍然在一定程度上影响了响应效率：此次参与救援的民用低空装备，从申请空域到完成审批耗时超过3小时，而如果是在常态联动机制下，这个时间本来可以压缩到30分钟以内。另一方面，高原低气压环境对电池动力低空装备的续航影响超出预期，此次投入使用的多旋翼无人机平均续航只有平原地区的60%，很多架次要往返多次才能完成一次投送，一定程度上拖慢了搜救进度。

从行业发展的角度看，吉隆泥石流救援其实是一次对我国低空灾害响应体系的实战检验。近年来我国低空经济快速发展，2025年全国低空游乐、低空观光、物流运输等领域的在用轻小型低空载具已经超过12万架，这些市场化运营的装备，如果能够建立常态化的应急征召联动机制，就可以成为专业应急救援力量的重要补充。亚太经合组织第19届灾害管理高官论坛本月在大连举行，与会各方已经达成共识，未来极端灾害的响应体系必然朝着“专业化+社会化”方向发展，充分调动市场化的低空资源，是降低灾害损失、提升响应速度的核心方向。

对比传统灾害响应体系，低空经济带来的改变是革命性的：过去我们依赖陆路通道抢通，往往需要数天甚至数周才能将救援力量送入核心区，而依托低空装备，我们可以在道路损毁的情况下，在数小时内建立起覆盖核心区的应急投送和通信网络。此次吉隆救援中，一架带有中继通信模块的翼龙-10无人机，在灾害发生后24小时就升空完成了核心区的信号覆盖，让被困人员的手机可以接入应急网络，最终帮助17名被困群众成功传出位置信息，这在10年前是根本无法实现的。

当然，我们也要清晰看到，低空灾害响应体系的建设仍然处于早期阶段。此次救援中，不同部门、不同企业的低空装备数据标准不统一，无人机拍摄的影像数据无法直接导入应急指挥平台，需要二次处理，耽误了近4小时的指挥决策时间。另外，针对民用低空飞行员的应急救援培训仍然不足，参与此次救援的民用飞行员大多具备熟练的飞行技能，但对搜救标识识别、次生风险规避等专业救援知识掌握不足，一定程度上影响了搜救效率。这些问题都需要行业在后续发展中逐步完善。

从吉隆泥石流的救援现场，我们可以清晰看到低空经济融入灾害响应体系的巨大价值。当道路损毁、陆路不通的时候，低空载具就是被困人员的生命线。未来随着我国低空空域管理改革的持续深化，低空基础设施的不断完善，以及“专业队伍+社会化储备”的应急响应机制逐步成熟，低空经济必将成为我国灾害响应体系中不可或缺的核心力量，在未来的极端灾害救援中挽救更多生命，减少更多损失。