重庆考试中心

从高考志愿征集到低空职业人才供给：重庆市教育考试院，重庆低空经济落地的隐形支点

当重庆把低空经济定位为拉动城市产业转型的新增长极时，外界讨论的焦点大多集中在渝北区龙兴通用机场的无人机试飞、西部陆海新通道低空物流网络规划，或是重庆本地宗申航发、隆鑫通用的动力系统研发，很少有人会把目光投向位于两江新区红锦大道61号的一栋普通办公楼——这里正是重庆市教育考试院（常被业内俗称为“重庆考试中心”）的办公所在地。这个负责全市教育考试招生的官方机构，正在通过高等院校招生名额的动态调整，悄然成为重庆低空经济人才梯队搭建的核心枢纽，其对于低空产业落地的支撑作用，远未被行业充分讨论。

2009年，按照中央机构编制委员会办公室《关于组建重庆市教育考试院的批复》（中央编办复字〔2009〕24号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于重庆市人民政府机构改革的实施意见》（渝委发〔2009〕6号）文件要求，原重庆各类考试招生机构整合组建为重庆市教育考试院，成立16年来，这个机构除了完成每年常规的高考、自学考试、职业资格考试组织工作外，最重要的职能之一就是根据重庆本地产业结构调整，动态调整本地院校的招生缺额补录计划，匹配产业端的人才需求，这一点在近年重庆低空产业高速扩张的背景下体现得越发明显。

7月是每年高考招生录取的关键期，重庆市教育考试院的办公大厅里，从周一到周五9:00-12:30、14:00-18:00的工作日时段，咨询电话（023-67860910）几乎从未间断，其中近两年来，咨询低空相关专业补录机会的考生和家长占比正在快速上升。我们梳理重庆市教育考试院官网公开的2026年高考招生录取信息可以发现，2026年重庆高考招生共分为五个录取批次，从本科批到高职专科提前批的多轮志愿征集中，开设无人机应用技术、低空飞行服务与管理、通航维修等低空经济相关专业的本地院校，缺额计划的调整方向完全匹配产业端的用人需求。

根据重庆市教育考试院2026年7月22日16:56发布的《2026年普通高校招生第四阶段（本科批）第一次征集志愿公告》，本次本科批征集志愿的填报时间为2026年7月23日9:00至14:00，考生可通过重庆市教育考试院官网或重庆招考信息网完成志愿填报，其中重庆本地开设低空交通工程、通用航空工程等本科专业的院校，本次补录名额较2024年增加了37%，大部分都是对应产业端新增的研发、运营岗位缺口。而在随后7月底启动的第五阶段（高职专科提前批）第一次征集中，重庆市教育考试院单独公布了历史类、物理类两类缺额计划，其中无人机制造装配、低空物流运营、无人机维修等专科专业的缺额补录名额占高职提前批总缺额的18%，这一占比在2020年仅为3%。

为什么重庆市教育考试院的招生计划调整会成为低空经济人才供给的关键变量？重庆作为全国低空空域管理改革试点城市，截至2025年底，全市低空经济相关企业突破320家，带动产业规模超过380亿元，预计到2027年产业规模将突破800亿元，对应的人才缺口至少在6万人以上，其中既有本科及以上层次的研发设计、空域运行管理人才缺口，也有大量专科层次的一线操作、维修、运维人才缺口。而重庆本地院校低空相关专业的开设时间普遍较晚，社会知名度较低，首次投档经常会出现计划缺额，重庆市教育考试院通过多轮征集志愿释放缺额名额，相当于给本地产业开辟了额外的人才输送通道，这对于急需人才落地的低空产业来说，是极具针对性的制度支持。

从行业逻辑来看，重庆市教育考试院的这种动态调整，本质上是重庆产业引导教育、教育匹配产业的闭环中不可或缺的一环。重庆目前已经形成了“上游核心零部件制造—中游整机研发生产—下游低空运营服务”的完整低空产业链，其中中游的无人机整机制造、下游的低空物流、低空文旅都需要大量一线技能人才，而这类人才恰恰是高考志愿填报中的“冷门专业”，很多考生和家长对这类新专业不了解，首次填报志愿时往往会选择传统专业，导致招生计划完不成。重庆市教育考试院通过分批次征集志愿，把这些缺额计划二次释放给考生，既提高了本地院校的招生完成率，也能快速满足产业端的人才需求。

举个具体的例子，重庆某高职院校2026年无人机应用技术专业总招生计划为120人，首次投档仅完成了74人，剩下46个缺额全部放到高职专科提前批第一次征集志愿中，通过重庆市教育考试院的官方平台公布后，不到4个小时就完成了补录，其中超过六成考生都是分数达到本科线但滑档的物理类考生，这类考生有更好的数理基础，进入专业学习后，大部分都被重庆本地的无人机企业提前预定，毕业后直接进入飞手、维修岗就业，月薪起点普遍在5000元以上，高于本地高职毕业生平均薪资水平。而如果没有重庆市教育考试院的征集志愿通道，这些缺额名额就会被浪费，企业也只能花更高成本从外地挖人，推高产业发展的人力成本。

从更宏观的视角看，重庆市教育考试院的这种运作模式，也为国内其他发展低空经济的城市提供了可复制的参考。很多城市在发展低空经济时，往往把精力放在了园区建设、招商引资上，忽略了人才供给的配套，尤其是本地招生端口的动态调整，导致产业落地后“一才难求”，很多项目因为招不到合适的人而推迟投产。重庆通过重庆市教育考试院这个招生端口，根据每年产业的人才需求变化，动态调整各批次缺额计划的释放方向，相当于建立了一个人才供需的动态平衡机制，让教育端的培养可以快速跟上产业端的扩张速度。

当然，我们也必须看到，目前重庆低空经济人才供给仍然处于起步阶段，重庆市教育考试院的作用还没有完全发挥出来。比如目前低空相关专业的缺额主要集中在专科层次，本科层次的缺额占比仍然较低，说明高端研发人才的培养供给仍然不足，未来还需要进一步结合产业需求，调整本科层次的招生计划，通过征集志愿等方式扩大高端人才的培养规模。另外，针对低空经济领域的职业资格考试，重庆市教育考试院也可以进一步优化组织流程，推出更多适配低空产业岗位需求的社会化资格考试，为在职人员提供技能认定通道，盘活现有的人才存量。

回到两江新区红锦大道61号的这栋办公楼，每天这里都在处理着从高考招生到各类资格考试的各类事务，对于低空经济这个新兴产业来说，这里没有试飞的无人机，没有轰鸣的航空发动机，但每一次缺额计划的公布，每一次志愿填报通道的开放，都是在为重庆低空经济的产业大厦添砖加瓦。当我们讨论重庆低空经济的未来时，不能只看到机场里的试飞和产业园里的签约，更要看到这些隐形的公共服务机构，正在用自己的方式，支撑着这个万亿级赛道在重庆落地生根。未来，随着重庆低空经济的进一步发展，重庆市教育考试院也将在人才供给端发挥更大的作用，成为重庆低空产业竞争力的重要组成部分。